廖玉平 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司副司長
9月4日，習(xí)近平總書記在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上指出，要順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，積極促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等蓬勃發(fā)展，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)不斷煥發(fā)生機(jī)活力。
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。近年來，我國建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，建造能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2019年全國建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到24.8萬億元，同比增長5.68%；建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.09萬億元，占GDP的7.16%。建筑業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生改善作出了重要貢獻(xiàn)。
然而我們也要看到，目前我國建筑業(yè)主要依賴資源要素投入和大規(guī)模投資拉動(dòng)發(fā)展，建筑工業(yè)化、信息化水平較低，生產(chǎn)方式粗放、勞動(dòng)效率不高、能源資源消耗較大、環(huán)境污染嚴(yán)重、科技創(chuàng)新能力不足等問題比較突出。特別是在今年新冠肺炎疫情突發(fā)的特殊背景下，建筑業(yè)傳統(tǒng)建造方式受到較大沖擊，粗放型發(fā)展模式已難以為繼，迫切需要通過加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，走出一條內(nèi)涵集約式高質(zhì)量發(fā)展新路。
為推動(dòng)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)，加快建造方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，要求大力推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營管理等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。力爭到2025年，我國智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)初步建立，推動(dòng)形成一批智能建造龍頭企業(yè)，打造“中國建造”升級(jí)版。到2035年，我國智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著進(jìn)展，建筑工業(yè)化全面實(shí)現(xiàn)，邁入智能建造世界強(qiáng)國行列。
為推動(dòng)上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，下一步，我們將重點(diǎn)抓好以下工作。
一是大力發(fā)展裝配式建筑，“像造汽車一樣造房子”，推動(dòng)建筑工業(yè)化升級(jí)。發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，有利于促進(jìn)建筑業(yè)與信息化、工業(yè)化深度融合。近年來，我國裝配式建筑發(fā)展態(tài)勢良好，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全國新開工裝配式建筑4.2億平方米，較上年增長45%，占新建建筑面積的比例約為13.4%。在快速發(fā)展的同時(shí)，裝配式建筑也存在標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化水平不高等問題。我們要推動(dòng)建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)�；�、信息化生產(chǎn)體系，持續(xù)推動(dòng)以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修和信息化管理為特征的裝配式建筑發(fā)展。同時(shí)，要大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，充分發(fā)揮鋼結(jié)構(gòu)建筑抗震性能優(yōu)越、平面布置靈活、綠色環(huán)保的優(yōu)勢，在學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、酒店等公共建筑，以及大型展覽館、科技館、體育館、商場、倉儲(chǔ)設(shè)施、立體停車庫、市政橋梁、客運(yùn)場站等大跨度建筑，鼓勵(lì)優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要加大鋼結(jié)構(gòu)在住宅、農(nóng)房建設(shè)、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
二是積極探索研發(fā)應(yīng)用建筑機(jī)器人，逐步用機(jī)器代替人工建造房子，提升智能建造水平。建筑機(jī)器人應(yīng)用前景廣闊、市場巨大，已經(jīng)成為全球建筑業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來，我國在通用施工機(jī)械和架橋機(jī)、造樓機(jī)等智能化施工裝備研發(fā)應(yīng)用方面取得了顯著進(jìn)展，在部品部件生產(chǎn)加工的工廠化、智能化水平方面也提高明顯，但在施工現(xiàn)場，建筑機(jī)器人應(yīng)用尚處于起步階段。我們要推進(jìn)自動(dòng)化施工機(jī)械、3D打印機(jī)等先進(jìn)制造設(shè)備、智能設(shè)備及智慧工地相關(guān)設(shè)備的研發(fā)、制造、集成和推廣應(yīng)用，探索批量應(yīng)用具備人機(jī)協(xié)調(diào)、自然交互、自主學(xué)習(xí)功能的建筑機(jī)器人，以工廠生產(chǎn)和施工現(xiàn)場關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，不斷提升工程質(zhì)量和效率，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
三是加快打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打通工廠“智能制造”和現(xiàn)場“智能建造”全流程，推進(jìn)建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)深度融合形成的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，是促進(jìn)建筑業(yè)數(shù)字化、智能化升級(jí)的關(guān)鍵支撐，是打通建筑業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的重要依托，是推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。我們要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)市場建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在建筑領(lǐng)域的融合應(yīng)用，研究開發(fā)面向建筑領(lǐng)域的應(yīng)用程序。同時(shí)，要大力推廣BIM（建筑信息模型）技術(shù)，加快推進(jìn)BIM技術(shù)在建筑全壽命周期的一體化集成應(yīng)用。充分利用社會(huì)資源，共同建立、維護(hù)基于BIM技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化部品部件庫，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、建造、交付、運(yùn)行維護(hù)等階段的信息互聯(lián)互通和交互共享。試點(diǎn)推進(jìn)BIM報(bào)建審批和施工圖BIM審圖模式，推進(jìn)與CIM（城市信息模型）平臺(tái)的融通聯(lián)動(dòng)，提高信息化監(jiān)管能力，提高建筑行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈資源配置效率。
四是加大人才培育力度，為智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展提供智力支撐。要建立智能建造人才培養(yǎng)和發(fā)展的長效機(jī)制，打造多種形式的多層次人才培養(yǎng)平臺(tái)。大力培養(yǎng)裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)人才，提高建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)字化水平，培養(yǎng)既懂土木建造、又能熟練掌握數(shù)字化技術(shù)的復(fù)合型人才。要加快培育數(shù)字時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，提高建筑工人智能建造技能，加大對(duì)裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)建筑緊缺工種的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)企業(yè)培育適應(yīng)智能建造要求的新型產(chǎn)業(yè)工人。同時(shí)，要加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)高等院校開設(shè)智能建造和裝配式建筑專業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)和高等院校深化合作，提供人才后備保障。
推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜且龐大的系統(tǒng)工程，也是一件新生事物，需要不斷探索實(shí)踐。要繼續(xù)推動(dòng)試點(diǎn)示范工作，探索適合我國國情的智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展路徑和模式，加強(qiáng)智能建造及建筑工業(yè)化應(yīng)用場景建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用。
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃編制啟動(dòng)之年，我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，謀劃未來，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定信心，攜手共進(jìn)，奮發(fā)有為，為促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)。
